Bryter reglene - slipper unna

I denne bygården på i Balders gate Frogner i Oslo gjorde Arbeidstilsynet tilsyn mot byggearbeidere i mai. Firmaet Byggtjenesten B.O. Jørgensen hadde ifølge tilsynet fire litauiske arbeidere i arbeid. Men ingen av disse kunne fremvise det obligatoriske ID-kortet.

- De manglende ID-kortene ga inntrykk av at ting ikke var som de skulle, og vi mistenker at litauerne jobbet langt mer enn de skal. Derfor krevde vi at arbeidsgiver skulle dokumentere arbeidskontrakter og ID-kort, sier Per Granrøed, som leder Arbeidstilsynets innsats mot sosial dumping i byggebransjen i Oslo.

Men det kom ingen dokumentasjon innen fristen, og Arbeidstilsynet vedtok å stanse driften av byggefirmaet.

- Da vi kom tilbake til Forgner, var firmaet borte fra byggeplassen, og vi har ikke hørt et ord fra arbeidsgiveren siden, sier Granrøed.

269 virksomheter stanset

Litauerne på Frogner er ett eksempel på byggefirmaer som forsvinner når Arbeidstilsynet banker på. 1800 bedrifter fikk i første halvår tilsyn av Arbeidstilsynet rettet mot sosial dumping. Det viser en oversikt Arbeidstilsynet har utarbeidet for DN. I 65 prosent av tilfellene fikk firmaene en eller annen form for pålegg, og byggebransjen er på listetoppen. I 376 av bedriftene, 20 prosent av de besøkte, var feilene så alvorlige at arbeidsgiver ble pålagt tvangsmulkt eller fikk hele virksomheten stanset. Mot 269 av bedriftene påla Arbeidstilsynet stansing av bedriftens virksomhet.

- Stansing blir vurdert som mer effektivt enn tvangsmulkt i saker om sosial dumping. Mange av firmaene vi forholder oss til er utenlandske. Disse blir rett og slett bli borte. Da blir det håpløst å skulle kreve inn tvangsmulkt. Stansing av virksomheten er derfor mer effektivt virkemiddelet for å få til utbedring av feil, sier direktør for kommunikasjon i Arbeidstilsynet Odd Einar Johansen.

Stansing vil si at Arbeidstilsynet legger ned forbud mot videre drift av virksomheten inntil kravene tilsynet stiller er oppfylt. Innen sosial dumping er det typisk mangel på ID-kort, arbeidskontrakter eller lønnsslipper som fører til stenging.

Slipper fra regningen

Knut Bodding, avdelingsleder i LO, har jobbet mye med temaet sosial dumping. Han mener allmenngjøring av tariffavtaler i byggebransjen har gjort det enklere å reagere mot sosial dumping. Men erkjenner at mange slipper unna uten å gjøre opp for seg, selv når de blir tatt i kontroll. Allmenngjøring av tariffavtaler gjør at alle byggearbeidere har krav på tarifflønn selv om de ikke er norske eller ikke er organisert.

- Når det oppdages underbetaling er det vanskelig å få drevet inn lønnen de ikke har betalt, fordi firmaene ikke er norske og forsvinner, sier Bodding.

Per Granrøed i Arbeidstilsynet i Oslo opplever at mange kommer unna selv om hans enhet følger bransjen med iherdige tilsyn.

- I mange tilfeller faller synderne utenfor statistikken. Vi får innsendt arbeidskontrakter som ser lovlige ut, men vet at det egentlig ikke er denne avtalen som gjelder mellom partene. Det står 133,50 i timen på et papir, men vi vet at de kanskje får 40-60 kroner. Så lenge både arbeidstager og arbeidsgiver sier det samme er det få virkemiddel å bruke, sier Granerøed.

Tilsyn ikke nok

Han tror ikke at flere tilsyn er nok til å få slutt på sosial dumping.

- Vi kan ikke kontrollere oss bort fra dette problemet, for kjeltringer finner alltid en måte å omgå reglene på. Like viktig som kontroll er informasjon og bevisstgjøring av utlendinger som kommer hit for å jobbe.

I byggebransjen i Oslo er utenlandske firmaer som forsvinner en gjenganger. Ifølge tilsynet er det særlig små firmaer som opptrer på denne måten.

- Vi samarbeider med arbeidstilsyn og politi på tvers av grenser. Men i svært få tilfeller greier man å drive inn noe av det arbeidstagerne skulle ha fått i lønn.

tina.engelsrud@dn.no