Hardt ut mot statlig satsing

Forleggerforeningen går hardt ut mot NDLA, som er statlig finansiert og har 17 fylkeskommuner som initiativtagere. Hittil har NDLA fått mer enn 20 millioner kroner av en pott på 50 millioner som ble bevilget til utvikling av digitale læremidler over statsbudsjettet.

Hensikten er å utvikle digitale læremidler som skal være gratis tilgjengelige for videregående skole.

Hittil er det forlagsbransjen som har stått for utviklingen av læremidler i Norge. I snitt har forlagene hatt en samlet omsetning på rundt 300 millioner kroner per år på læremidler til videregående skole, men nå frykter forleggerne at mye av markedet vil bli overtatt av det offentlige, i det William Nygaard og leder i Forleggerforeningens læremiddelutvalg, Tom Skovdahl, mener ligner et «statsforlag».

- NDLA vil i realiteten bli et statsforlag, og fordi læremidlene tilbys gratis vil markedet forsvinne for frie forlag. Det vil bety ensretting, mindre mangfold og et mer autoritært samfunn. Det vil ikke minst ramme elevene i norsk skole, mener de.

De viser også til at forlagene sitter på kompetansen på å utvikle læremidler i Norge, og at det ikke spiller noen rolle om læremidlene kommer som tradisjonelle bøker eller i digital form.

Forleggerforeningen får støtte fra analyseselskapet Econ Pöyry, som på oppdrag fra foreningen har vurdert konsekvensene av NDLA for utviklingen av læremidler i Norge. I sin rapport peker Econ ikke minst på at NDLA vil hemme konkurransen på læremiddelmarkedet, både fordi det er offentlig finansiert og fordi læremidlene tilbys gratis.

«NDLA kan få den konsekvens at bunnen faller ut av markedet for læremidler og at omsatt mengde faller betydelig», heter det i rapporten, som også peker på at det vil bli utviklet færre læremidler enn tidligere når forlagene skal konkurrere med et gratis alternativ.

William Nygaard oppfatter regjeringens satsing på offentlig læremiddelutvikling som en stoppordre for den uavhengige forlagsbransjen. Hans forlag, Aschehoug, omsetter allerede for et tosifret millionbeløp årlig i digitale læremidler, og Nygaard mener at norske forlag ligger langt fremme på dette feltet.

- Vi ligger langt fremme i forhold til andre europeiske land, men dette er en oppskrift på hvordan man kan strupe utviklingen av læremidler i Norge, sier han om NDLA.

Forleggerforeningen har ikke tenkt å gi seg med dette, og vurderer å ta saken videre til Konkurransetilsynet. Over nyttår kommer Stortingets undervisningskomité for å bli orientert om forleggernes innvendinger.

- Vi gir oss ikke uten oppklarende motstand, og vil om nødvendig vurdere rettslige skritt, sier de.